现代社会管理是系统工程，适应市场活跃，公民个体意识不断增强，社会团体努力表达诉求，这样的复杂社会环境，政府引导和管理，其怎样定位和发挥效能都需要继续探索。

有此感慨，是因为电视台组织的一次论辩。本次论辩的主题是“学前教育走怎样的路”。

有两种观点：一方以为学前教育政府要管起来，要纳入义务教育体系。概括这个观点，就是学前教育的出路在政府包办。参加辩论的有提交本议案的一位人大代表，他的发言立足民本，以为不要让孩子失败在起跑线上。政府要保证受教育权利的公平，要给城乡所有的幼儿提供良好的养育条件。

另一方以为让政府全部管起来，是一个理想的设想。就政府力量而言，不能完全保证学前教育满足孩子个性化发展的需要，义务教育之后很可能就让学生的发展统一化了。这也不符合人的自然发展规律。你虽然好心，管起来未必起到好的作用。

持这个观点的，有一位学者。先生发言，就国际惯例进行分析。不想，才一张嘴，就被人大代表堵回去了。人大代表说话很慷慨，他说：你不要张口闭口就是国外怎样。我就烦你们这些所谓专家，拿外国说事。外国是外国，中国有中国的情况。这样愤激，于是让专家最终也没有说出学前教育的管理国外是怎样的。

现实中国社会，政府管理角色还比较突出，许多问题出现后都容易形成一个归因：政府不管或政府没管好。在学前教育上，目前出现了入园难，有多个原因。最主要的原因是社会转型，人们工作压力大，很多年轻父母没有精力带孩子，而人员流动更多更频繁，农村又出现了大量留守儿童；于此对应的问题是城市化发展中家长对于孩子的学习发展要求更迫切。资源匮乏而需求强烈。解决这个问题自然需要政府出手。

政府要管，怎么管则需要研究。这就不是依靠行政思维能够解决的，需要有专业介入进行研究，包括分析我国学前教育的现实情况怎样，以及国外解决类似问题有没有好的经验。

用所谓“爱国论”阻击专家言论，以为政府要管，要管到底，要包办；一管就灵。这种意识标明，颇有些社会管理者，因循旧的管理思维，与现代社会的管理一窍不通。也许是好心，也许出于民本考虑，但是好心未必办好事。

最后发布本次辩论的支持度。该人大代表最终没有代表民意，他的支持率最低。看来他的发言不具有代表性。

教育管理也是社会管理的一部分。教育怎样满足个性化的需要，这个问题日益被关注；而现实管理中“大一统”、“模式化”的思维还深刻影响着部门和学校的管理工作。如果我们不能正视个性化的诉求，以为一管就灵，其结果最大的可能是管不到位，未必就灵。