南京市江宁区教育局文件

 

 

江宁教法〔2014〕1号

 

关于印发《2014年江宁区校园安全管理及“平安校园”创建工作实施意见》的通知

 

各中小学、幼儿园（含民办），中专校、特殊学校：

现将《2014年江宁区校园安全管理及“平安校园”创建工作实施意见》印发你们，请各单位认真贯彻落实，并依据该实施意见，制定本校（园）安全工作计划，于新年度安全法制工作会议后一周内上报法制安全管理科。

附件1.2014年江宁区校园安全管理及“平安校园”创建工作实施意见

2.2014年江宁区教育局校园安全工作主要安排

    3.江宁区校园安全工作台账资料基本目录

 

 

南京市江宁区教育局

二〇一四年一月二十二日

 

上报：市教育局

抄送：区综治办、区安委办、各街道

附件1：

2014年江宁区校园

安全管理及“平安校园”创建工作实施意见

 

2014年，全区校园安全管理及“平安校园”创建工作以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市教育局学校安全工作要点和区委区政府“平安建设”、安全生产有关要求，以校园安全管理和治安防范为重点，扎实抓好常规工作落实，不断改进工作方法手段，努力提高安全工作成效，确保全区校园安全稳定。

一、目标任务

扩大安全教育示范课程建设试点范围，打造2～3个示范课程；继续强化交通安全和防溺水教育，努力杜绝学生校外非正常死亡事件；突出宿舍安全和消防、燃气安全管理，坚决杜绝重大安全责任事故发生；积极组织省市“平安校园”创建“回头看”，确保创建成果巩固率100%。

二、重点工作

（一）全面实行“一岗双责”和安全绩效考核

上半年，各学校要结合教育部下发的《中小学岗位安全工作指南》（2013年9月下发），进一步修订完善各岗位安全职责，并由教代会正式通过实行，作为学校各级落实安全责任、各岗位人员履行安全职能的基本依据。正式通过后的各岗位安全职责要重新上传校园网公开实行，岗位安全职责及教代会通过相关纸质文书于6月底前上报法制安全管理科。从今年年底开始，各学校要把安全工作正式纳入年底教职工绩效考核，分值占比不低于10%，修订后的绩效考核方案（含安全工作考核细则）于11底前上报法制安全管理科。各幼儿园参照中小学执行。

（二）扩大安全教育示范课程建设试点范围

在谷里中心小学安全教育示范课程建设的基础上，将试点学校扩大至4所，重点围绕交通安全、消防安全、饮食安全、防溺水防雷击等常见安全教育内容，打造紧贴城乡实际、符合年龄特点、实用操作性强的安全教育课程，带动全区学校开展安全教育课程建设。适时分片组织安全教育公开课，供全区学校相关人员观摩学习。在《中小学公共安全教育指导纲要》框架下，通过两到三年的努力，逐步形成具有江宁特色的安全教育课程资源体系，促进全区学校安全教育水平提升。同时，各单位按照2013年要求，继续强化交通安全、防溺水、防出走专题教育，努力杜绝学生意外死亡和离家离校出走等不安全事件发生。

（三）认真贯彻落实《学生宿舍硬件和管理规范》

全区寄宿制学校要认真贯彻落实市教育局下发的《学生宿舍硬件和管理规范》，对照标准，硬件要逐一整改达标，软件要查漏补缺，不断完善。结合精细化标准化管理要求，选取1所寄宿制学校，在值班（含宿管）人员配备、设备器材放置以及制度预案制订、值班巡查记录、住宿生教育演练等方面进行规范统一，着力打造学生宿舍安全精细管理样板，并适时召开现场观摩会，在全区寄宿制学校推广，提升全区学生宿舍安全管理水平。同时对学校门卫室进行规范统一，做到人员信息、规章制度上墙，设备物品种类齐全、摆放定位，工作生活区域分开，保安着装持械规范，塑造校园窗口形象。

（四）进一步推进校园交通安全设施建设

为预防校园内交通安全事故发生，凡允许小汽车及其它大型机动车辆进入校园的，必须设立禁鸣限速警示标牌、停车场（位）指示标牌；合理设置停车场（位），尽可能设置在校门内两侧以及学生活动较少区域，做到有序停车，定车定位；校园较大且停车场（位）较偏的，应在行政楼或综合楼门前设置少量来宾停车位，便于来宾办事；车行道路应按规定施划标线，大角度转弯处应设置转弯广角镜，坡度较大路段应设置减速振荡带或安全警示标识，确保校园内行车安全。为进一步缓解上放学期间校门口拥堵现象，各学校要积极增开校门，努力做到人员分流、人车分离；若在空间上暂时无法实现人车分离，应积极采取措施在时间上实现人车分离。

在此基础上，凡有学生集中乘车上放学的小学还应想方设法开辟乘车学生专用通道，努力实现乘车学生与非乘车学生分流；要积极向街道及相关部门反映，尽快建设接送学生车辆专用停车场（位），保证学生上下车安全有序；要设立学生候车室，保证学生在室内候车，不得将候车学生分散在校内道路及绿地上，防止意外事故发生及雨雪冰冻天气对学生造成伤害。上述要求将纳入年底安全工作考核，完成较好的单位将优先考虑先进单位。

（五）建立完善学生伤害事故处理与矛盾化解机制

为及时妥善处理学生伤害事故，化解家校矛盾，减少社会影响，各学校、幼儿园要成立学生伤害事故处理与矛盾化解组织，建立日常工作机制。根据学生伤害程度和家校矛盾大小，积极推行班级、安全办（德育处）、校长室三级处理机制，分级处理，责任到人，切实发挥班主任（年级主任）、安全督查员（德育主任）在事故处理与矛盾化解中的骨干作用；要制订相关规章制度，确保事故事件按时、有序处理，难以处理的及时上报；要将该工作纳入学校年底安全考核，促进各级认真对待，积极处理。另外，各单位要与所在地公安、司法等部门及街道、社区建立横向联系，及时通报相关情况，获取支持与帮助；要发挥校务委员会及家长相关资源作用，协助学校处理相关事宜。

日常工作中，一旦发生学生伤害事故，无论有无责任，学校、幼儿园均应积极救治、快速处理；针对家长提出的要求，要以人为本、依法依规表明态度立场和解决措施；学校、幼儿园职权范围内的事故事件处理不得拖遢推诿、激化矛盾、上交矛盾。学生在校园外发生伤害事故的要从关爱角度表示慰问，积极帮助办理保险理赔等事宜。平时各单位要利用家长学校、家校通平台等途径，积极宣传学生伤害事故处理相关法律法规及具体方法途径（校内调解—司法调解—法院起诉），增强家长的法制观念，努力形成依法依规处理学生伤害事故、化解家校矛盾的良好氛围。今年底，局安全工作考核将重点检查各单位相关组织机制建立及规范运转情况。

（六）规范统一校园安全工作基本台账

为进一步规范校园安全管理，健全校园安全台账及档案资料，为日常安全检查考核及学生伤害事故处理、追究安全事故责任提供依据，根据《南京市学校安全管理制度》有关规定，从今年春季开学开始，各学校、幼儿园要建立一套安全基本台账，平时存放在法制安全办（安保办），自然年度结束后进行整理归档；要按统一的分类在文件盒上张贴标签，每项工作完成后及时将相关纸质材料放入对应的文件盒，逐步积累全年台账资料；若无重大创建和评比，原则上勿需装订包装；其它业务工作检查评比需要提供材料的，能复印、打印的就复印、打印，确需借用的必须及时归还，确保安全台账资料完整；安全督查员调整的台账资料必须进行移交，由分管领导组织监督，否则当年取消评优评先资格。安全台账资料具体分类和基本目录见附件3。

另外，从今年起，校园安全工作日常报表将充分借助江宁教育信息网EMIS系统进行上传及统计汇总。各单位要按各种报表内容、时限规定及时准确更新上报，努力实现日常安全管理信息化，减轻工作负责，提高工作效率。

三、工作要求

    （一）认真谋划。开学后，各单位要充分利用时间，认真学习领会本实施意见精神，以改革创新精神谋划本单位新年度安全工作；制订计划时既要考虑本单位实际，也要紧跟市、区校园安全工作思路和节奏，确保本单位安全工作不出问题、不掉队；计划内容要摒弃笼统常规，突出重点工作和创新举措，保证计划质量，提高工作成效。

（二）狠抓落实。在狠抓常规管理的同时，各单位要对照计划内容和时间节点，逐条逐项研究落实；积极配合局重点工作推进，为全区校园安全工作再上新台阶作出应有贡献。

附件2：

2014年江宁区教育局校园安全工作主要安排

一月份：

1．谋划2014年度校园安全工作，拟订安全责任书和实施意见

2．指导全区学校、幼儿园做好学期结束和寒假、“春节”期间的安全工作

二月份：

3．组织学校、幼儿园层层签订安全工作责任书

4．筹备召开全区校园安全工作会议，部署全年工作

三月份：

5．召开安全教育示范课程建设试点单位会议

6．指导全区学校、幼儿园开展“安全教育宣传周”活动

四月份：

7．配合进行民办培训机构及民办幼儿园综合督导

8．开展寄宿制学校学生宿舍专项检查，指导相关学校进行学生宿舍安全精细管理现场打造

五月份：

9．开展省市“平安校园”创建“回头看”

10．指导学校、幼儿园开展应急演练

六月：

11．指导学校、幼儿园抓好暑期安全教育管理

12．小结上报上半年校园安全工作

七月份：

13．召开校园周边整治工作会议

14．审阅各中小学校岗位安全职责相关材料

八月份：

15．指导全区学校进行各类安全隐患整改

16．开展暑期校园及社会办学机构安全督查

九月份：

17．指导学校、幼儿园做好新学期安全相关数据更新上报工作

18．开展“中秋、国庆”节日校园安全督查

十月份：

19．分片举行安全教育示范课程公开课

20．组织寄宿制学校观摩学生宿舍安全精细管理现场

十一月份：

21．组织全区校园安全工作年度检查考核

22．迎接区安全生产和综治创建工作检查考核

十二月份：

23．迎接省、市综治创建工作抽查和市教育局校园安全工作考核

24．审阅各学校教职工绩效考核安全工作考核细则相关材料

25．总结上报全年校园安全工作，表彰先进单位和个人

 

 

 

附件3：

江宁区校园安全工作台账资料基本目录

（一）重要文书

1.上级党委政府、教育行政及其他有关部门下发的安全相关文件

2.学校安全工作领导小组（幼儿园安全委员会）成员及职责分工

3.学生伤害事故处理与矛盾化解工作小组成员及职责分工

4.学校通过岗位安全职责相关文书及各岗位安全职责全文

5.学校通过教职工绩效考核方案（含安全工作考核细则）相关文书及绩效考核方案（含安全工作考核细则）全文

6.学校（幼儿园）与教育局签订的安全责任书

7.学校（幼儿园）内部层层签订的安全责任书

（二）管理制度

治安防范：

1.门卫管理制度

2.值班巡查制度

3.校园防盗制度

4.校园防投毒制度

5.技防设备管理制度

6.食堂刀具管理规定

消防安全：

1.校园防火制度

2.重点部位防火制度

3.消防器材管理制度

交通安全：

1.校内车辆管理规定

2.学生乘车交接制度

3.学生乘车守则

饮食安全：

1.采购制度

2.索证索票制度

3.消毒制度

4.留样制度

化学品安全：

1.实验室危险化学品管理制度

2.医务室（保健室）药品管理制度

3.学生自带药品管理制度

电气安全：

1.用电安全管理制度

2.燃气安全管理制度

活动安全：

1.师生集中上下楼梯规定

2.课间活动安全管理制度

3.体育活动安全管理制度

4.活动场地设施管理制度

5.外出活动报批制度

宿舍安全：

1.外来人员出入宿舍规定

2.宿舍值班制度

3.学生用电器管理制度

事故处理：

1.突发事件报告制度

2.学生伤害事故处理与矛盾化解制度

（三）应急预案

安全事故类：

1.突发火灾事故应急预案

2.突发重大意外伤亡事故应急预案

3.突发拥挤踩踏事故应急预案

4.突发社会实践活动交通安全事故应急预案

5.突发校车交通安全事故应急预案

社会安全类：

1.突发外来暴力侵害事件应急预案

2.突发师生群体性事件应急预案

公共卫生类：

1.突发群体性食物中毒应急预案

2.突发大面积传染疾病应急预案

自然灾害类：

1.突发地震灾害应急预案

2.突发洪水灾害应急预案

3.严重雾霾天气应急预案

4.严重积雪扫雪除冰预案

（寄宿制学校另制订一套学生宿舍夜间突发火灾、地震及学生晚自习停电等应急预案）

（四）计划总结

1.年度安全工作计划

2.学期安全教育宣传计划

3.年度安全工作总结

4.安全相关会议纪录

（五）教育演练

1.“安全教育宣传周”活动文字图片材料

2.防溺水、交通安全等专题教育活动文字图片材料

3.其它安全教育活动文字图片材料

4.班级安全教育（活动）记录本

5.一年两次的全校（园）性应急演练文字图片及影像资料

6.寄宿制学校住宿生应急演练相关材料（每学期至少组织一次）

（六）日常登记统计

1.校园会客单

2.学生中途外出登记本

3.保安值班记录本

4.行政领导值班记录本

5.宿舍管理人员值班记录本

6.学生宿舍出入登记本

7.乘车学生交接记录本

8.农村中小学生上放学交通出行情况统计表

9.学生宿舍基本情况统计表

（七）检查考核

1.学校安全周志

2.学校每月安全大排查情况记录表

3.校园安全工作季度报表

4.校园周边隐患排查季度报表

5.教育行政及相关部门安全隐患整改通知书

6.重大安全隐患书面报告

7.重大安全隐患整改计划及完成情况报告

8.年度安全考核实施计划及考核结果

（八）人员装备

1.保安聘用合同

2.保安个人信息登记表

3.电工、电梯操作工等特殊工种上岗证复印件

4.校园消防、技防、交通、警械等安全设施设备统计表

5.灭火器购置检修情况一览表

6.年度安全经费投入使用情况统计表

（九）事故矛盾处理

1.年度学生伤害事故情况统计表

2.重大安全事故与矛盾处理记录表

3.重大安全事故与矛盾处理小结与反思

 

说明：1.领导小组成员根据单位主要领导及成员变动情况及时调整；

      2.岗位安全职责、安全管理制度、应急处置预案原则上每两年修订一次；

      3.以自然年度为周期收集整理台账，年度各项检查考核结束后及时归档；

      4.安全台账平时由安全督查员保管，安全督查员调整时必须进行移交。