2010年江宁小学普法、依法行政暨法治创建

工作实施计划

    一、指导思想：

    以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届四中全会精神，紧紧围绕“特色发展年”的中心任务，以提高依法行政讷讷个礼为核心，以普法宣传教育为重点，以推进依法治校为落脚点，认真做好“五五普法”总结、表彰工作，依法维护教育系统和谐稳定，充分保障广大群众享有的受教育权，确保国家教育方针和法律法规的贯彻实施，为我校教育事业健康发展和特色发展奠定更坚实的法制基础，为构建我校和谐教育作出积极的贡献。

    二、目标任务：

     1、创新普法形式，提高全校教师和青少年学生及其家长的法制水平。

     2、建立校园保护机制，维护教师和学生合法权益；加强教育行政执法针性，促进社会办学机构良性发展。

     3、坚持依法执教，规范办学行为，不断提高教育教学管理水平和民主法治水平。

  （一）开展“五五普法”总结、验收和表彰活动，精心谋划“六五”普法蓝图。

   三、主要任务

  （一）开展普法教育，打造与我区教育事业改革发展相适应的法制环境。

   1、量化考核，教师法制教育落到实处。近几年来，国家和我省新颁布和修订出台了数部涉及教育的法律法规，对教育的发展产生了较大的推动作用，因此大力做好宣传教育工作显得尤为重要。学校应该以这些法律法规为学习重点，采取自主学习与集中培训相结合，组织多形式的学习和培训活动，确保学校教职员工学法时间不少于40学时，并进行全校教职工普法考核。

  2、以人为本，青少年法制宣传注重实效，要充分研究不同年龄阶段青少年法制教育应采取的不同策略，要以人为本，以学生喜闻乐见的活动为载体，途径要多、角度要新，避免空洞说教，例如可采用：法制小故事演讲、法制小品表演、法制漫画、摄影评比、模拟法庭、参观看守所、制作法制宣传标志、成立校内交警（法官）小队等生动活泼的形式开展相应的活动和实践。学校要充分利用校内宣传工具，并以晨会课、班会课、团（队）会为阵地，开展经常性的教育活动，着力推进学生法制宣传教育工作，切实增强青少年的法律意识，学校要掌握分析在校生思想情况，对有不良行为的学生开展教育转化和管理方式专题研究，积极探索有效地帮教方式，遏制在校生违法犯罪。

    3、整合资源，青少年法制教育形成合力。要采取多种形式把学校教育与社会教育、家庭教育有机结合起来，构建学校、家庭、社会三位一体法制教育网络。

十分重视家长学校对青少年法制教育的间接作用，把法制教育作为家长学校的重要内容，要邀请法制专业人员给家长上法制课，针对未成年人不同时期生理、心里特点，，介绍实用有效的教育方法，指导班主任、未成年人父母以及监护用合情、合理、合法的方式影响和教育孩子，对有不良倾向的孩子要加强心灵沟通和情绪引导，避免教育的简单化和暴力化，更不能不负责任地将教育的责任和希望全部推向学校和社会，增加孩子不良行为进一步恶化的可能。

    加强法制副校长队伍建设，法制副校长参与学校法制活动要制度化，法制辅导报告针对性要强，报告的形式和内容要贴近学生的年龄特点，并留有讲稿和图片资料。

    积极推社会普法工作，积极配合社区进行的课外法制教育、法制宣传和法律援助工作，学校要组织教师、学生加入法制宣传志愿者队伍，参与法制进社区、法制进家庭等活动。

    此外，各校还要加强与当地政法、综合部门联系，积极参与校园及周边治安环境整治工作，为青少年大健康成长创设良好的周边环境。

    4、创新形式，打造普法工作新亮点。当前，中小学校园意外伤害事件是一个牵扯多方的社会热点问题，处理不当往往成为社会关注、媒体炒作甚至引发群体性事件的一个重要诱因。近几年来，我国及江苏省相继颁布了《年人保护法》、《江苏省未成年人保护条例》和《江苏省中小学人身伤害事故预防与处理条例》，成为预防与处理此类伤害事件的法律依据。然而，由于宣传普及广度和深度不够，这些法律法规在群众中知晓率不高，导致学生意外事故发生后，事件的各相关方不能很好地依法处理，引发了不必要的矛盾纠纷，扩大了事态的发展。为更好地普及这些涉及学生意外伤害事故的法律法规，更好地指导社会各界依法预防、依法处理学生意外伤害事件。

    总结提升，做好“五五普法”收官工作。2010年是“五五普法”实施的最后一年，也是总结、验收和表彰之年。

首先，全面回顾五五普法以来的法制宣传、教育工作，认真总结五年来的经验和取得的成绩，扎实做好迎接省市“五五普法”检查验收的准备。同时，根据上级第六个普法规划要求，针对“五五普法”取得的经验和存在的不足，结合本校特点，积极谋划下一个五年普法工作的总体蓝图。

   （二）夯实基础，发扬民主，依法治校工作再上新台阶。

推进民主和依法治校进程，既是深化学校管理体制改革，保障师生合法权益的重要手段，也是逐步实现学校办学民主化、法制化、科学化的重要途径。

    1、进一步增强了广大师生的民主法治意识和依法育人、依法参与民主管理、依法进行民主监督、依法维护自身合法权益的能力，为学校构建开放、民主、以人为本的管理方式。建立依法治校的现代化学校制度奠定了基础。2010年教育局将对三年来的成功经验进行认真总结和理论梳理；同时根据学校普遍反馈的情况，对；创建办法、评估标准和工作制度进行修订和完善，为下一轮依法治校的创建工作做好前期准备。

     2、依法完善学校对学生权益的保护机制。认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《江苏省未成年人保护条例》《江苏省学生体质健康促进条例》《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》以及江苏省教育厅出台的有关规范办学和深化素质教育的“五严规定”，依法保护学生应享有的各项权利，促进学生健康发展。各校要建立健全许晓安全管理制度，明确责任，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序‘加强对师生的安全教育和生命教育，预防和减少学生伤害事故，保护学生的人身和财产安全；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，，严禁瞒报和漏报。会同司法部门和法律顾问妥善处理学生在校意外伤害事故，建立和完善学生在校意外伤害事故处理简易程序；进一步探索建立学校办学风险的转移机制，继续做好2010年校方责任险和餐饮险的续保工作，为学生健康和学校可持续性发展保驾护航。

    3、打造有力的法制队伍。进一步打造好学校法制安全办公室这一机构载体，选派好法制联络员，继续实行聘任制副校长制度，聘请思想品德好、工作经验丰富的政法部门人员担任法制副校长，加强法制副校长来校工作的制度化建设，并创新工作模式，提高法制教育的针对性和有效性。分管校长、德育主任、工作模式，提高法制教育的针对性和有效性。分管校长、德育主任、法制联络员、班主任及品德课教师要认真学习法律、法规知识提高，切实提高法制教育队伍的整体水平。

    4、提升校内民主的建设水平。在充分发挥校长室和党支部领导核心作用的同时，要严格执行教代会、工会、共青团等群体团组织参与管理与监督的制度，定期召开教代会，充分保障教职工对学校重大事项决策的知情权、参与权和选择权。学校要深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，继续做好教师、学生申诉的受理、调解和仲裁工作，积极维护行政管理相对人的合法权益，有效化解各种矛盾，维护校园和谐稳定。

    5、扩大校务公开的范围。校务公开共事学校民主管理的重要内容，也是交换与局对学校年度效能评估考核的重要一环。校务公开工作要主动接受教师工、学生及其家长和社会的监督，做到办学行为的规范化、科学化和透明化。学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况、绩效奖励考核等涉及教职工切身利益事项，要及时向教职工公布学校的招生规定、收费项目于标准，我省推进素质教育及减轻学生负担规定等涉及学生核心利益事项，要向学生、家长和社会公开；要完善校务公开领导机构和运行机制，校务公开的内容要按规定留存归档。

    6、加强校本法制教材建设。在我区教育系统打造高效课堂推进特色教育的形势下，各许晓要根据学生的年龄和身心特点，组织精干力量编写具有本校特色的法制校本教材。在教材内容上，可以选择与青少年学生密切相关的法律法规（如《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年犯罪法》《道路交通安全法》等），编写系列讲座，要充分考虑社会社会生活实际和少年儿童思想实际，注重案例分析，力避空谈。要注意发挥法制副校长在教材建设中的作用，努力提高校本教材质量。推进法制校本教材建设是我区教育系统2010法制工作的一项重要内容，教育局将联合政法和司法部门对优秀的法制教育校本教材进行评比和表彰。

    7、开展学校章程及其配套制度修订工作。学校章程是学校办学方向、培养目标、管理体制、精神文化的统领，也是学校依法治校规范办学的基础。落实和完善章程对于保障学校可持续性发展，办好人民满意教育具有重要的指导意义。2010年时南京市学校章程清理修订年，我区教育系统将按照南京市统一部署，认真做好学校章程清理修订工作。各校要充分调研本校实情，集中全校师生智慧，按照相关程序，高质量的完成章程及其配套制度的清理修订工作。同时，各学校要狠抓章程的落实，让章程贯穿于学校各项工作之中，为学校的特色发展和可持续性发展发挥它应有的保障作用。

   （三）强化意识，落实责任，依法行政质量寻求新突破。

加大依法行政工作的推进力度，紧扣薄弱环节和重点环节，打造一流的执法队伍，进一步规范执法行为，构建科学的执法评估体系，提升执法质量。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，机那里健全责任明确、行为规范、公开运作、监督有效地教育、预防、监督、奖惩机制，确保各项执法在法律的轨道上规范、高效、阳光运作。

    1、树立依法行政意识，规范行政故那里行为。积极组织有关人员参加各类法律法规知识培训，建立和完善行政执法责任制度，深入排查和解决存在的突出问题，严格按照行政执法程序，不断规范执法行为。进一步强化依法行政和服务的意识，规范教育行政管理行为，加大对学校规范办学的监督力度。

    2、完善执法责任和追究制度。建立和完善行政执法督查制度，深入排查和解决存在的突出问题，不断规范执法行为。进一步落实和完善执法办案工作流程和质量考评办法，形成一套制度完备、责任明确、考评科学的案件质量长效管理控制机制。

   （四）严肃法纪，加大投入，切实解决群众关心的突出问题。

   认真落实“一费制”政策，严肃查处教育收费中的违法违纪行为。在规范收费工作中严格把握服务性收费限度，明确服务性收费的项目，明确项目的核定标准，坚持专款专用，坚持“多退少不补”，做到“该免的一分不少，该收的一分不多”，不游离政策许可，切实维护政策的权威性和严格性，把党和政府的温暖惠及到每一个家庭。加大经费投入，免除义务教育阶段学生的学杂费，拓宽助学渠道，保证基础教育适龄儿童不因家庭经济贫困而失学或辍学。继续解决农民工子女入学问题，使外来人口子女接受义务教育，享受与市民子女同等待遇。